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7月6日，笔者在宁强县目标责任考核总结表彰会上获悉，该县被国家信访局表彰为全国信访工作“三无”县。近年来，宁强县坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓“三无镇办”“无访村（居）”创建工作，强化源头治理，夯实工作基础,基层社会治理取得显著成效，已连续4年被省、市信联办表彰为“信访工作先进县”“信访工作先进单位”。 宁强县委、县政府以矛盾纠纷双重预防机制建设为抓手,整合镇办综治、派出所、司法所等力量,建立“一中心四所两办一顾问”矛盾纠纷排查化解体系,坚持村组周摸排、镇办半月汇总、信访部门月研判机制,做到早发现、早化解。镇、村对涉及面广、情况复杂、化解有困难的及时上报，县信联办召开协调会议,明确部门责任,下访配合做好化解工作,确保矛盾不上交。县上坚持镇办新任科级领导到县信访局挂职锻炼制度,让挂职干部从基础矛盾纠纷排查学起、简易矛盾纠纷化解办起，指导、帮助年轻干部熟悉群众工作，提升处置能力和化解水平。近3年,全县安排24批62名新任科级领导到县信访局挂职锻炼,为镇办配备19名专兼职信访干部,选聘33名信访代办员,明确村级调解组织全面参与村组矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷排查化解专业性、规范性。 为化积案减存量，该县成立信访矛盾化解攻坚战领导小组,县委、县政府主要领导带头包案,其他县级领导根据分工和包联镇办落实包案责任,推动疑难信访问题的化解。近3年,中省市信联办交办积案和重点信访案件化解率在90%以上。同时，建实了激励机制，县委、县政府每年拿出100万元专项资金,对镇村信访矛盾化解工作以案定补,足额落实镇办信访干部信访津贴,并将“三无”镇办、“无访”村居奖励标准由5000元、1000元提升至30000元、5000元,极大调动了镇村创建热情。 为进一步拓宽和畅通信访渠道，该县全面推进基层基础建设,为全县18个镇办配备专用设施设备,建立纵向到镇办、横向到部门的网上信访信息系统,实现信访业务全环节的“网上流转”“网下办理”模式。推行了信访代理制度，择优选聘网络代办人员，积极为群众提供网上信访代理、政策法规宣传、法律问题咨询等六大服务,精准访需对接,有效解决群众“不懂访”“盲目访”等问题。县上加强了县长信箱、“12345”便民热线建设,拓宽群众信访渠道,向群众提供“菜单式”信访通道。加大网上信访宣传力度,积极引导群众变“走访”为“网访”。去年以来，群众网上信访占比达到67%,群众进京赴省到市上访大幅下降。为提升信访业务能力，县上进一步加大培训力度,建立健全登记录入、受理办理、转送交办、督查督办及回访等业务制度,规范信访部门、责任单位及工作人员信访业务办理规则，确 保全县信访工作规范高效。近3年,共开展培训7次,培训业务300余人次，2名业务骨干在省市竞赛中被评为优秀能手。 为推进依法治访工作,该县结合12.4“宪法日”“送法下乡”等普法活动,强化《信访条例》宣传。同时,紧盯农村实际需求,印制通俗易懂的《信访漫画》等宣传彩页，积极宣传同群众联系密切的法律法规,引导群众依法理性维权。县信联办牵头抽调政法、综治、公安、信访、司法、法院、民政等部门专业力量组成专班,建立重大信访案件责任单位及法律顾问全程配合的共查、共商、共解机制,及时推动疑难热点问题依法依规化解,防止因统筹不力、跟进不及时造成社会影响。县上结合扫黑除恶专项斗争、集中治乱专项活动,由县委政法委牵头，建立公检法司信全程参与处置涉访违法行为会商机制，指导侦查机关依法收集、固定、完善证据,并对涉访犯罪行为，由审判机关在当地开庭审判、公开宣判，有效遏制缠访、闹访行为，树立法治威严，维护信访秩序。 |
