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塔吊转动，机器轰鸣……近期汉中市降雨较多，为确保天汉大剧院等项目施工进度和目标产值的顺利完成，这几日，施工方中交四公局正组织工人抢抓时机施工。截至本月21日，天汉大剧院项目南楼五层主体结构完成100%，南楼一层二次结构完成100%。 汉中市重点项目建设如火如荼，招商引资工作也在持续推进中。本月15日起，以“牵手京津冀、对接大市场”为主题的“金秋季”京津冀地区专题招商暨“四个在汉中”推介活动在北京举行，对前期围绕“四个在汉中”与各企业达成的总投资213亿元的重点合作项目进行了集中签约。 一个个繁忙的施工现场，一场场盛大的招商活动，一位位奋战中的天汉儿女，共同奏响了汉中高质量发展的时代强音。 近年来，汉中市紧紧围绕“五个扎实”和“五项要求”，始终坚持绿色循环、生态宜居战略定位，牢固树立转型为纲、项目至上的发展理念，建立了领导包抓促动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩带动、考核问责驱动的重点项目推进机制，构建了以政策支持、平台搭建、要素保障、过程监督为链条的全程服务体系，形成了上下联动、齐抓共管、比学赶超的重点项目建设氛围。 “十三五”时期，全市累计实施项目1376个，完成投资3616亿元，带动固定资产投资、生产总值年均分别增长10.7%、8.5%。2020年全市安排重点建设项目376个，总投资4248亿元，年度计划投资744亿元，1至10月建设项目完成投资632亿元，占年计划的85%。 实现发展新突破 汉中市在全省率先出台《汉江生态经济带发展规划》，提出以汉台、南郑生态城市核心发展区为引领，以百里汉江生态廊道为承载，以城固、洋县、西乡、勉县、宁强为重要增长极，以生态汉江、智造汉江、活力汉江、绿色汉江、魅力汉江、宜居汉江为支撑的“1156”发展战略布局。以汉江干流百里生态景观廊道为底色、绿色产业园区为支撑、生态产业为主导的生态经济发展格局已显雏形，2019年沿汉江7县区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资分别占全市的87.5%、90.5%、87.8%。 依托兴汉新区和滨江新区两大核心板块，系统把握“良好生态环境是最普惠民生福祉”的宗旨，推动生态优势与产业发展互融互促，全面启动学研、旅居、医养、兴业“四个在汉中”城市品牌打造，初步形成了“双核引领、多点突破、融合互动”的发展态势。兴汉新区先后启动实施北师大汉中学校等40个项目，累计完成投资750亿元，探索出了“生态、文化、旅游、产业、城乡、社会”六位一体的新型城镇化发展新模式。滨江新区推动实施了天汉文化公园等44个项目，累计完成投资185亿元，基本形成了商业圈、生活 圈、生态圈、休闲圈“多圈合一”的生态城市功能区。 构筑发展新高地 汉中市以产业基础高级化、产业链条现代化为方向，以盘活资源、优化存量为抓手，加速推进产业转型升级，形成了装备制造、现代材料、绿色食药三大产业集群。“十三五”期间，累计实施项目311个，完成投资439亿元，2019年实现产值1368亿元，占全市规上工业总产值的86.4%。以飞机、机床、刀具和汽车制造为重点，实施项目51个，完成投资75亿元，2019年装备制造产业实现产值421亿元，占规上工业总产值27%。以矿产资源深度开发和综合利用为重点，实施项目63个，完成投资83亿元，2019年实现产值506亿元，占规上工业总产值32%。着力打造绿色食品、生物医药产业集群，实施基地建设项目112个，完成投资207亿元；产业化项目85个，完成投资74亿元，2019年实现产值442亿元，占规上工业总产值28%。 汉中市统筹确定了装备制造、静脉产业、文化旅游等12条产业链，建立市县两级链长制，实施平台聚链、全景绘链、项目建链、创新强链、数字融链、招商补链、文旅延链、物流畅链“八大行动”，打造上下游关联、横向耦合发展的优势产业集群。以12条产业链为重点，以“建链、补链、强链”为导向，储备了兰汉十铁路、汉巴渝及北上通道、汉中机场二期扩建、页岩气勘探开发、天坑地质遗迹保护、学研小镇等一批具有战略性、引领性的重大项目。依托重大项目储备库，全力实施产业链精准招商，创新开展百城推介、百会交流、百圈共享活动，积极参与陕粤港澳经济合作活动周、京津冀、长三角等经贸交流活动，全面启动“金秋季”招商，有针对性地开展“四个在汉中”主题招商等活动。 展现发展新形象 汉中市以破解项目建设、产业发展瓶颈为重点，着力构建项目承载、金融服务、创新孵化三大平台，推动产业链与创新链、资金链协同互动、相互支撑，形成项目建设新动力。以国家级经济技术开发区为主体，实施园区“机构整合+资产整合”双轮驱动，整合城固、宁强、洋县、西乡等县域工业园区资产77亿元；鼓励略阳、镇巴、留坝、佛坪等发展受限的区域与经开区合作建设“生态飞地”园区。全面推行“管委会+公司”运作模式，组建经开区投资建设集团和10亿元园区产业引导招商基金。赋予经开区更大的改革自主权，有序下放土地、规划、环评等审批权限。组建汉中投控集团，推行“融资平台+财政+金融+项目”等运作模式，促进重大项目市场化融资；搭建金融超市暨综合金融服务平台，形成“财政+基金+担保（保险）+银行+资本市场”的五位一体融资方式，为项目提供多元化融资渠道。以服务主导产业和中小企业为重点的产学研协同创新生态体系加速形成，通过离岸孵化方式，推动优质科研项目在外孵化、在汉投产。 聚焦项目建设全过程，推行全流程服务，推进相对集中行政许可权改革，建立重大项目审批核准等绿色通道，落实告知承诺、容缺后补、关联审批等措施，大力推进“一门、一窗、一网”工程项目报建，全市政务服务事项网上可办率达86%，申报材料精简率66%，行政审批时间压缩30%以上。对省市重大项目采取“一事一议”“特事快办”，探索推行“标准地”出让方式，推动产业项目“拿地即开工”。健全土地大收储制度，开展闲置土地摸排整治专项行动，盘活存量土地、争取新增指标，全力保障项目用地。在全面落实中央和陕西省疫情防控和复工复产政策的基础上，密集出台一系列支持性政策文件，兑付奖补资金共6500余万元，推动项目加快建设。 |
